张承的意见很保守，如果真按他说的做，临颍县的士绅阶层是能保住的。但县城以外的上万百姓和牲畜田地，怕是得遭老罪了。
冯延皱着眉头，既不赞同，也不反对。
他不是个清廉正直的人，但他是个好官。死伤几个百姓尚且都觉得不妥，将全县乡镇的村民都置于难民的威胁之下，不管不顾，集中力量保护县城，这更不符合他的意愿。不到山穷水尽，他并不想这样做。
见他不搭话，县尉侯明也试探着回道：“要不……老爷下道告示，召集全县青壮，分发刀剑枪棒，由县衙统一调遣，将入境难民尽数驱逐出去，以防里外勾结。再派人把住各个水陆要道，凡有不遵官命之人，一律就地格杀！将首级悬挂起来警示宵小，或可避免麻烦。”
这话更是武夫所言、血气之勇。这种事怎么能一刀切呢？真这么干，不想反的怕是也得跟着反。到时候就真是硬碰硬，谁赢谁有理的局面了。
冯延捋着胡须在大堂里来回踱步，依旧不发表意见，于是刘文越等其他级别更低的差役小吏们也纷纷献言，但大都是和丞尉二人差不多的主张，要么死守，要么死战。
直到此起彼伏的讨论声小下去后，大家才都止住了声，望着冯延，等着他拿主意。
冯延紧锁浓眉，望向了一直没有说话的凌晨：“你是军中出身，依你之见，侯县尉的建议如何？”
凌晨和侯明对视一眼后，低头看着地面上的砖块，思索着答道：“大人如果决心以武力解决威胁，属下有信心处理好此事。但此举可能会招致各处叛军的注意，到那时，如果知府大人不能及时调遣乡军支援，我们的下场恐怕会比那些已经沦陷的州县更惨……”
众人听罢，皆是倒吸了一口凉气，纷纷窃窃私语起来。
冯延背着手转身走回堂上，单手扶着桌案，犹豫不决：“可若是坚壁清野，城外百姓必定会和难民产生摩擦、互相攻击，届时，怕是要血流成河……”
凌晨皱着眉头，思忖了许久后，再次向着冯延抱拳开口：“大人，或许……除了守和逐之外，还有一条路。”
“说来听听。”
“纳。”
“纳？”
此言一出，众人皆是轻轻摇头。
临颍县地界是挺大，可这不是一小撮难民，而是大周南部边境好几个府的难民潮！整个颍川府都容纳不下，更别提一个小小的临颍县了。
怎么纳？拿头纳？
冯延本想摆手拒绝凌晨这种荒唐的想法，可又转念想起了通曲桥，当初也是这样束手无措的局面，被他以巧妙的修建方式给解决了。一想到这儿，冯延的内心又生出一股希望来，他强压住烦躁，耐心的询问道：
“那你说说，怎么个纳法？”
凌晨看着在场的同僚们，语气凝重的说道：“难民作乱，无非是日子难以为继，再加上无所事事，导致生出了破罐子破摔的心思。前些日子大人用官银施粥放饭，已经解决了他们的生存问题，但吃饱了没事干，又数量庞大的聚在一起，终归是养虎为患。
属下粗浅的认为，可以将难民中的男人从中分离出来，再划拨出一些荒地，引导他们修筑简单的茅屋用以遮蔽风雨。允诺将修好的房子分发给他们的家眷居住，如此一来，便让他们有了事情做。
